辽源市人民政府令

发布:2018-4-26 16:06  来源:市法制办   作者:刘杰161次

〔2018〕第1号

《辽源市文物?;す芾戆旆ā芬丫?018年4月18日市政府第14次常务会议审议通过,现予公布,自2018年 5月 25日起施行。

市 长 陈平

2018年 4月 24日

辽源市文物?;す芾戆旆?/font>

第一条 为了加强对文物的?;ず凸芾?,传承优秀历史文化遗产,根据《中华人民共和国文物?;しā贰吨谢嗣窆埠凸奈锉;しㄊ凳┨趵贰逗颖笔∈凳?lt;中华人民共和国文物?;し?gt;办法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内文物?;ぜ捌湎喙鼗疃?,适用本办法。

第三条 文物工作应当贯彻?;の?、抢救第一、合理利用、加强管理的方针,正确处理经济建设、社会发展与文物?;さ墓叵?,确保文物安全。

第四条 市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内的文物?;す芾砉ぷ?,应当将文物?;な乱的扇氡炯豆窬煤蜕缁岱⒄构婊约俺窍绻婊?,所需经费纳入本级财政预算,并根据文物?;すぷ鞯氖导市枰筒屏λ街鸩郊哟缶淹度?。

市、县(市、区)人民政府文物行政主管部门对本行政区域内的文物?;な凳┘喽焦芾?;有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关的文物?;すぷ?。

乡(镇)人民政府、街道办事处在文物行政主管部门的指导下做好文物?;すぷ?。村(居)民委员会协助做好文物?;すぷ?。

第五条 市、县(市、区)人民政府要按照属地原则安排本级文物?;ぷㄏ罹?,用于下列用途:

(一)文物?;さ目蒲Ъ际跹芯?;

(二)对国有不可移动文物抢修的资助;

(三)对非国有不可移动文物修缮、保养的补助;

(四)聘请文物安全?;ぴ?;

(五)对文物?;ぷ鞒鲋卮蠊毕椎牡ノ换蛘吒鋈说慕崩?;

(六)由政府财政承担费用的文物考古调查、勘探、发掘等。

文物行政主管部门应当严格管理文物?;ぷㄏ钭式?,专款专用,不得挪作他用,并将该资金的使用情况每年向社会公布,接受社会监督。

第六条 鼓励公民、法人和其他组织依法设立文物?;ど缁峄?,或者通过捐赠等方式支持文物?;な乱?。捐赠的款物专门用于文物?;?,任何单位或者个人不得侵占、挪用。

第七条 市、县(市、区)人民政府应当加强文物?;す芾砘购妥ㄒ刀游榻ㄉ?,支持文物?;た蒲Ъ际醯难芯?、推广和应用,提高文物?;さ南执芾硭?。

鼓励公民、法人和其他组织通过组建或者加入志愿服务组织开展志愿服务等方式,参与文物?;すぷ?。市、县(市、区)文物行政主管部门应当对志愿者和志愿服务组织开展文物?;せ疃柚傅己椭С?,并定期组织培训。

第八条 县(市、区)人民政府应当加强文物安全?;?,建立县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级文物安全管理网络,逐级落实文物安全责任。

第九条 市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当加强文物?;ば逃ぷ?,普及文物知识,增强全社会文物?;ひ馐?。

报刊、广播、电视、网络等新闻媒体和公共场所的宣传牌(栏)应当安排文物?;し矫娴墓嫘孕谌?。

第十条 市、县(市、区)人民政府应当建立文物普查制度。文物行政主管部门应当定期组织文物普查。

第十一条 文物行政主管部门应当会同国土资源、城乡规划部门,根据国民经济和社会发展规划以及文物普查资料,组织编制本区域文物?;ぷㄏ罟婊?,报本级人民政府批准。土地利用总体规划和城乡规划的编制,应当包含文物?;ぷㄏ罟婊哪谌?。

第十二条 县(市、区)人民政府文物行政主管部门对新发现的不可移动文物应当及时组织专家认定,并进行登记和向社会公布。

县(市、区)人民政府文物行政主管部门应当在已登记公布的不可移动文物中,选择具有历史、艺术、科学价值的确定为县级文物?;さノ?,由本级人民政府核定公布,报市人民政府文物行政主管部门备案。

市人民政府文物行政主管部门应当在县级文物?;さノ换蛘咝路⑾值牟豢梢贫奈镏?,选择具有重要历史、艺术、科学价值的确定为市级文物?;さノ?,由市人民政府核定公布,报省人民政府文物行政主管部门备案。

全国重点文物?;さノ?、省级文物?;さノ坏暮硕ü?,按照国家、省有关规定执行。

尚未核定公布为文物?;さノ坏牟豢梢贫奈?,由县(市、区)人民政府文物行政主管部门予以登记并公布,建立记录档案。

第十三条 市、县(市、区)人民政府应当对文物?;さノ簧枇⒈;け曛?,建立记录档案,确定?;す芾碓鹑稳?,并根据实际需要埋设?;そ缱?。

任何单位和个人不得损毁、擅自移动?;け曛竞捅;そ缱?。

第十四条 不可移动文物按照下列规定确定?;す芾碓鹑稳?:

(一)不可移动文物为国有的,其管理人或者使用人为?;す芾碓鹑稳?;

(二)不可移动文物为非国有的,其所有人为?;す芾碓鹑稳?;

(三)不可移动文物所有人不明确、国有不可移动文物管理人或者使用人不明确的,由不可移动文物所在地的县(市、区)人民政府文物行政主管部门指定?;す芾碓鹑稳?。

县(市、区)人民政府文物行政主管部门应当与其辖区内的文物?;さノ坏谋;す芾碓鹑稳饲┒┎豢梢贫奈锉;ぴ鹑问?,并报市人民政府文物行政主管部门备案。

第十五条 不可移动文物?;す芾碓鹑稳擞Φ弊袷叵铝泄娑?:

(一)负责不可移动文物的修缮、保养及安全管理。

(二)不得改变不可移动文物原建筑立面、结构体系、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰等,保证不可移动文物的完整。

(三)不得损毁、擅自改建、添建或者拆除与不可移动文物相关的建筑物以及其他设施;不得擅自对不可移动文物进行装饰、装修。

(四)不得将国有不可移动文物进行转让、抵押或者作为企业资产经营,不得将辟为参观游览场所的国有文物?;さノ患捌涔芾砘拐褰挥善笠倒芾?;不得将非国有不可移动文物转让、抵押给外国人。

(五)发现?:Σ豢梢贫奈锇踩南涨槭?,立即采取救护措施并向所在地人民政府文物行政主管部门报告。

(六)法律、法规规定的其他?;ぴ鹑?。

第十六条 市、县(市、区)人民政府文物行政主管部门负责组织编制文物?;さノ坏谋;す婊?。县(市、区)人民政府文物行政主管部门负责组织制定尚未核定公布为文物?;さノ坏牟豢梢贫奈锏木咛灞;ご胧?。

第十七条 市、县级文物?;さノ坏谋;し段в赏段奈镄姓鞴懿棵呕嵬窍绻婊鞴懿棵呕?,报同级人民政府批准公布,并报上一级文物行政主管部门备案。市、县(市、区)人民政府应当自文物?;さノ缓硕ü贾掌鹨荒昴诠嘉奈锉;さノ坏谋;し段?。

市、县级文物?;さノ坏慕ㄉ杩刂频卮凑辗ǘǔ绦蚧ê凸?。

文物行政主管部门应当将不可移动文物的坐标、已划定的不可移动文物的?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮槊娓嬷磷试床棵?,国土资源部门应当在国土资源信息系统中明确标注。

全国重点文物?;さノ?、省级文物?;さノ坏谋;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮伤诘匚奈镄姓鞴懿棵呕嵬窍绻婊鞴懿棵盘岢鲆饧?,按照法定程序报批。

第十八条 文物行政主管部门在组织编制文物?;さノ坏谋;す婊?、划定文物?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮?,应当组织专家论证,并听取利益相关人的意见和建议。

第十九条 在文物?;さノ坏谋;し段?,不得实施下列行为:

(一)擅自修建建筑物、构筑物;

(二)擅自修建人造景点或者设置户外广告设施;

(三)擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业;

(四)生产或存放易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等?:ξ奈锇踩奈锲?

(五)擅自进行与文物?;の薰氐钠渌ㄉ韫こ?;

(六)其他可能影响文物?;さノ话踩捌浠肪车男形?。

第二十条 在文物?;さノ坏慕ㄉ杩刂频卮?,禁止建设、经营危险化学品项目,禁止存储危险化学品以及进行其他可能影响文物?;さノ话踩?、历史风貌及其环境的活动。

在文物?;さノ坏慕ㄉ杩刂频卮诮薪ㄉ韫こ?,工程设计方案应当根据文物?;さノ坏募侗?,经相应的文物行政部门同意后,报规划部门批准。

第二十一条 建设工程选址,应当避开不可移动文物,尽可能避开文物?;さノ坏谋;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮?;因特殊情况不能避开的,建设单位应当对文物?;さノ痪】赡苁凳┰繁;?。

实施原址?;さ?,建设单位应当事先确定?;ご胧?,未经文物?;さノ幌嘤侗鸬奈奈镄姓鞴懿棵排?,不得开工建设;无法实施原址?;?,必须迁移异地?;せ蛘卟鸪?,应当报省人民政府批准。

省级文物?;さノ坏那ㄒ?、拆除和全国重点文物?;さノ坏那ㄒ?,建设单位应当按照法定程序依法报批。

第二十二条 经依法批准同意迁移或者拆除不可移动文物的,建设单位应当在所在地文物行政主管部门指导监督下做好测绘、摄像和文字记录等资料收集工作。

经依法批准同意迁移不可移动文物的,建设单位应当事先制定科学的迁移?;し桨?,落实移建地址和经费,移建工程与不可移动文物迁移同步进行,并由文物行政主管部门组织专家进行验收。

经依法批准同意拆除的国有不可移动文物,属于市级以上文物?;さノ坏?,交市人民政府文物行政主管部门指定的文物收藏单位保存;属于县级文物?;さノ缓蜕形春硕ü嘉奈锉;さノ坏?,交县(市、区)人民政府文物行政主管部门指定的文物收藏单位保存。

第二十三条 任何单位和个人在建设、生产中发现文物的,应当立即停止施工、生产,?;は殖?,同时报告当地人民政府文物行政主管部门。文物行政主管部门接到报告后,应当立即到达现场,依法采?”;ご胧?。

依照前款规定发现的文物属于国家所有,任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。

第二十四条 因基本建设和生产建设需要进行考古调查、勘探、发掘的,所需费用由建设单位列入建设工程预算。

第二十五条 市、县(市、区)人民政府应当加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落的?;ず凸婊?,防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为。

第二十六条 博物馆、图书馆、纪念馆和其他文物收藏单位应当妥善保管收藏的文物,依法区分文物等级,设置文物档案,建立管理制度,并报主管的文物行政主管部门备案,接受文物行政主管部门的指导和监督。

第二十七条 文物收藏单位应当对本单位安全负责任,按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏人为损坏的设施,改善文物保存环境,确保文物保存安全,并自觉接受当地文物行政主管部门的监督和管理。

第二十八条 国有文物收藏单位不得将馆藏文物和新征集未入库文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。

鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠、出借给国有文物收藏单位。国有文物收藏单位应当尊重捐赠人、出借人的意愿,对捐赠、借用的文物合理利用和妥善保管。

第二十九条 文物行政主管部门应当与有关部门建立案情通报移送、信息共享和联合执法制度,依法查处文物违法行为。

第三十条 违反本办法第十九条规定,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由文物行政主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,依法由原发证机关吊销资质证书:

(一)擅自修建建筑物、构筑物的;

(二)擅自修建人造景点或者设置户外广告设施的;

(三)擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业的。

第三十一条 违反本办法规定,依法应当由公安、住房和城乡建设等部门处罚的,由相关部门按照法律、法规的规定处罚。

第三十二条 各级人民政府及有关部门不履行文物?;ず凸芾碇霸鸬?,由上级人民政府责令改正,并可以通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

文物行政主管部门和其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条 本办法自2018年5月25日起施行。

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